Des réserves alimentaires pour faire face à l'urgence

En cas de choc, même modéré, la grande vulnérabilité d’une proportion importante des ménages d’Afrique de l’Ouest les place très rapidement dans une situation de rupture, les conduisant à vendre dans l’urgence les actifs pourtant réduits dont ils disposent. Les pays sahéliens enclavés ont une longue tradition de constitution et de gestion de stocks physiques, tant au niveau décentralisé (stocks de proximité) qu’au niveau national. Depuis la crise de 2008, les réserves financières (qui avaient été privilégiées entre 1990 et 2005) ont montré leurs limites et les pays de la région ont décidé de mettre en place une politique de stockage de sécurité alimentaire. La politique régionale agricole (Economic Community of West Africa States Agricultural Policy, Ecowap) de la Communauté économiques des États de l’Afrique de l’Ouest (Cedeao), adoptée en 2005, inscrit le renforcement des politiques de stockage de sécurité de ses États membres et la mise en place d’une réserve régionale au titre des actions prioritaires de son premier plan quinquennal. Si, au sein du G20, aucun consensus n’a pu être trouvé sur la régulation des prix à l’échelle internationale, les membres se sont en revanche engagés lors du Sommet de Cannes (novembre 2011) à soutenir l’initiative ouest-africaine de création d’une Réserve régionale de sécurité alimentaire (RRSA), qui s’appuiera sur un dispositif d’information et d’aide à la décision.

L’objectif du projet est d’appuyer la Cedeao dans la mise en œuvre de sa stratégie régionale de stockage de sécurité alimentaire, fondée sur la complémentarité et la subsidiarité de trois lignes de défense pour faire face à des crises alimentaires répétitives. Le projet couvre les quinze États membres de la Cedeao, ainsi que le Tchad et la Mauritanie. Le projet devra appuyer : la mise en place de la RRSA permettant de faire jouer la solidarité régionale en cas de crise alimentaire majeure ; les systèmes de stockage nationaux et leur mise en réseau (Resogest) ; les systèmes de stockage de proximité. Le projet permettra également d’étendre et de perfectionner le système d’informations Ecoagris et de renforcer les capacités de l’Agence régionale pour l’agriculture et l’alimentation (ARAA) inaugurée en 2013 à Lomé.

La RRSA sera fonctionnelle et disposera des outils de gouvernance lui permettant d’intervenir pour répondre aux urgences alimentaires et nutritionnelles. Les stocks nationaux de sécurité et les stocks de proximité seront renforcés et leur gouvernance améliorée pour mieux répondre aux besoins des populations vulnérables.